五、保障措施

（一）加强组织领导。市医改领导小组统筹协调全面推开公立医院综合改革工作，统筹调度、及时研究解决改革中出现的重大问题。市医改办健全改革推进机制，建立联席会议制度，抽调市级相关部门人员集中办公，做好改革推进各项工作。各区县政府要按照属地原则，建立相应工作机制，政府主要负责人为第一责任人，分管负责人为直接责任人，充实完善相关部门、单位负责人为成员的医改领导小组力量，加强领导，精心组织，强化保障，统筹推进本行政区域内所有公立医院综合改革工作。各公立医院举办单位（行政机关、事业单位、国有企业、驻渝部队）和主管部门，要落实举办、主管责任，成立党政主要负责人负责的改革领导小组，负责落实各项改革政策，组织实施好所属公立医院的改革工作。各公立医院要落实改革的主体责任，实行书记、院长负责制，成立书记、院长为第一责任人的工作班子，全院全员动员、培训、参与，确保改革任务落实。

（二）加强部门联动。全市各级财政部门要完善财政投入政策，细化制定落实财政补助办法。市人力社保局要认真落实改革中的医保政策、医保药品集中谈判采购等工作。市卫生计生委要加强对公立医院的监督管理，指导医院开展业务培训、宣传，执行和落实部分医疗服务项目价格调整政策，统筹推进分级诊疗、建立现代医院管理制度、加强综合监管，细化落实便民惠民服务措施，改善医疗服务，不断提高医疗服务质量。市物价局要指导和监督医疗机构更新价格目录并公示，加强医药价格监督检查，坚决依法查处价格违法行为。市民政局要将符合救助条件的困难群众纳入医疗救助。市食品药品监管局要加强药品供应保障和药品质量安全监管。市委宣传部、市政府新闻办、市委网信办要加强政策宣传，做好舆论引导。市维稳办、市公安局要加强矛盾风险排查，制定落实安全稳定管控措施。

（三）加强信息化保障。市人力社保局牵头，完成医保结算信息系统调试，制定医保业务信息系统与公立医院HIS系统接口改造方案，制作医保业务信息系统调试改造操作手册，指导各公立医院开展接口改造。市卫生计生委要督导各公立医院及时完成HIS系统改造对接，完成药品、价格、医保等相应信息系统调整，确保改革平稳过渡、无缝衔接。

（四）加强宣传引导。全市宣传、新闻、网信等部门和各级各类媒体，要制定宣传方案和每日宣传细案，以案例、病例等方式全面解读医改政策，及时回应群众关切，合理引导社会预期，广泛凝聚共识，在全社会形成理解改革、支持改革、参与改革的良好氛围。各公立医院要广泛、深入做好组织动员，既要加强培训演练，调动全体医务人员参与改革积极性，又要耐心细致做好对群众的政策解释工作，引导患者和群众理解、支持改革。

（五）加强监测和信息报送。各区县和市级有关部门要建立公立医院改革动态监测和评估机制，充分利用人口健康信息系统、医保业务信息系统，同步对各公立医院开展实时动态监测，重点监测取消药品加成执行前后的药品和医疗服务项目价格、患者负担变化等情况，发挥社会监督作用，严肃处理医药价格举报投诉。要组建专家组跟踪分析评估改革实施效果情况，及时提出评估意见。要及时研究应对、妥善处置改革中出现的新情况新问题，不断完善政策措施，做到即发现即处置。要加强信息报送，改革启动阶段实行信息日报制度，重大情况随时报送。各公立医院向属地区县卫生计生部门报送信息，区县卫生计生、发展改革、人力社保部门向市级对应部门报送运行情况，市级有关部门向市医改办报送运行情况，市医改办每日汇总分析、及时研究处理并向市政府报告。遇到突发情况，及时报告。

（六）加强纪律保障。各区县政府要落实属地责任，各公立医院举办单位要落实举办责任，各有关部门要落实主管责任，各公立医院要落实主体责任。要统一思想认识，强化责任担当，分别制定实施方案，细化工作任务，明确时限要求，将责任落实到人员、细化到各环节。要强化执纪问责，为全面推开公立医院综合改革平稳有序实施提供坚强的纪律保障。对推进改革不力、工作落实不到位，造成不良社会影响的单位和责任人要依法依规追究责任。